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韓國：法律構筑環保體系

時間:2014-12-02 15:56來源:經濟日報作者:信息發布點擊: 次

全球環保研究網訊，韓國環境保護與大多數發展中國家一樣,都經歷了先污染后治理的過程。幾十年來,韓國通過不斷完善法律制度來構筑自身的環保體系,隨著教育水平、國民素質、政府重視程度的不斷提高,韓國整體環境狀況不僅得到了本質的改善，而且環保意識也已深入人心。上世紀60年代,隨著工業發展帶來的污染問題浮出水面,韓國制定了最早的環境法,即《公害防治法》。隨著韓國城市化和產業化迅速推進,環境污染問題也開始引發國民關注。1971年

全球環保研究網訊，韓國環境保護與大多數發展中國家一樣,都經歷了“先污染后治理”的過程。幾十年來,韓國通過不斷完善法律制度來構筑自身的環保體系,隨著教育水平、國民素質、政府重視程度的不斷提高,韓國整體環境狀況不僅得到了本質的改善，而且環保意識也已深入人心。

上世紀60年代,隨著工業發展帶來的污染問題浮出水面,韓國制定了最早的環境法,即《公害防治法》。隨著韓國城市化和產業化迅速推進,環境污染問題也開始引發國民關注。1971年1月,韓國政府大幅修訂和強化《公害防治法》,出臺了排污標準制度,設立排污許可制度等。1977年12月,韓國制定并公布了《環境保護法》以取代以消極控制公害為目的的《公害防治法》,該法為了事前預防環境破壞或者環境污染,更積極、綜合地應對環境問題,新采用了環境影響評價制度、環境標準、污染物總量控制等制度。同年,韓國政府還制定了首部《海洋污染防治法》。

上世紀90年代,韓國進入環境立法高峰期,不僅通過了特定區域環境法,同時為了改善漢江水體的水質，制定了《關于漢江水系上水源水質改善及居民支援等的法律》,為了有效地保護、管理濕地，制定了《濕地保護法》、《自然公園法》和《關于鳥獸保護及狩獵的法律》等。韓國政府于1993年頒布了《環境影響評價法案》,引入汽車尾氣評價標準體系,通過收取排污費來減少污染物排放。同時韓國政府還鼓勵企業使用新能源和清潔能源。1996年,韓國政府制定了“21世紀綠色計劃”,并規劃韓國從1995年至2005年的環境藍圖,試圖將韓國的環境標準提高到與發達國家類似的程度,大氣、水、廢物和噪音的排放標準都被提高,有關部門的執法力量和權限也得到擴大和強化。

韓國在企業治污方面也作了多項努力：一是強化生產者責任體系。2003年韓國通過相關法案，旨在推動包括電視、冰箱、輪胎、包裝物品等15種產品的環保達標；確立EPR體系，即生產者責任體系，目的是推動生產廠家在整個生產活動中能夠貫穿始終地采取環保措施。二是政府加強對企業環保措施的監管，同時推動自愿環境協議體系的建立，從政府管理和企業自覺兩方面著手，在提高環保水平的同時，大幅降低管理的成本。

通過幾十年的立法和教育，環保意識在韓國已經深入人心。例如在賓館住宿，韓國人已經形成了自帶牙具、毛巾等洗漱用品的習慣，這是由于韓國2002年對《資源節約與循環利用法》進行了修訂，嚴格限制了住宿業對一次性用品的提供。韓國餐館里也很少能見到一次性用品，餐具一般都是鐵質的，濕紙巾多是可以消毒清潔再使用的，外賣餐盒也多是可回收的。

垃圾分類習慣的養成也得益于立法。韓國在1995年開始實行“垃圾從量制”，即不可回收、只能通過填埋和焚燒等處理的垃圾按量進行收費。不可回收的垃圾要放在特定的垃圾袋里，這種垃圾袋必須通過購買才能獲得，使用其他普通塑料袋裝垃圾將被處以最高100萬韓元的罰款。專用垃圾袋并不是很貴，以四口之家來算大概每月4000韓元左右，但是韓國主婦們為了避免不必要支出，還是會盡力分揀出可以免費回收的垃圾。這樣一來有效限制了用于焚燒和填埋的垃圾總量，從而也減少了對環境的污染。

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