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俄羅斯如何見招拆招，力克環(huán)境難題？

水資源作為俄羅斯的瑰寶，政府狠下功夫，從多層面多渠道進(jìn)行管治。首先，完善水資源保護(hù)和管理法規(guī)。通過了《俄羅斯2020年前水資源戰(zhàn)略》，確定了2020年前俄水資源發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和基本方向。制定了可持續(xù)水資源的管理方針與戰(zhàn)略目標(biāo)，從水源地生態(tài)安全、可持續(xù)用水、規(guī)定用水定額確保生態(tài)流量、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面促進(jìn)形成更加完善的管理機(jī)制。建立用水許可證制。通過發(fā)放用水許可證對(duì)水資源進(jìn)行分配和管理。同時(shí)，建立了聯(lián)邦、流域、地區(qū)三級(jí)水資源管理體系，以更好地維護(hù)地區(qū)用水利益和協(xié)調(diào)國家與地區(qū)的利益關(guān)系。注重水資源信息化建設(shè)。建立全俄水資源信息數(shù)據(jù)庫，包括水建筑物及其運(yùn)行狀況、存在問題、是否為病險(xiǎn)庫等都可在此數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行查詢。

在大氣污染治理方面，俄羅斯近年來執(zhí)行了更加嚴(yán)格的汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)。俄羅斯于1999年5月4日正式頒布新的《俄羅斯聯(lián)邦大氣保護(hù)法》。這部法律包括大氣保護(hù)法在俄羅斯聯(lián)邦的法律地位；國家在保護(hù)大氣方面的管理；國家機(jī)關(guān)和地方機(jī)構(gòu)在保護(hù)大氣領(lǐng)域中的權(quán)力和職權(quán)；國家保護(hù)大氣的規(guī)劃和措施以及為此的撥款；大氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有害影響的額定標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的要求、對(duì)固定源和移動(dòng)源的管理、跨境大氣污染問題等內(nèi)容，奠定了保護(hù)大氣環(huán)境的環(huán)境基礎(chǔ)。

近年來，在土壤環(huán)境治理和固廢處理方面，俄羅斯不僅加強(qiáng)對(duì)土地資源的所有、使用和管理的監(jiān)督，還對(duì)土地進(jìn)行詳細(xì)的生態(tài)分區(qū)，以確保土地合理利用，而且對(duì)農(nóng)業(yè)用地分區(qū)管理，結(jié)合不同土壤分區(qū)特點(diǎn)，采用區(qū)域性分區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度。除此之外，強(qiáng)化科技支撐，組建土壤—農(nóng)業(yè)化學(xué)—土壤改良工作站和實(shí)驗(yàn)室，確定可控土壤參數(shù)的調(diào)節(jié)途徑，以達(dá)到土壤的最佳狀況。另外，建立土壤監(jiān)測網(wǎng)，強(qiáng)化管理和責(zé)任追究，明確土地使用者對(duì)土壤環(huán)境狀況承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

在固廢方面，完善相關(guān)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，于2016年修訂《俄羅斯聯(lián)邦生產(chǎn)和消費(fèi)廢物法》，為廢物加工利用行業(yè)的建立創(chuàng)造了條件。其中，關(guān)于污染物排放管理、最佳可得技術(shù)和《俄羅斯聯(lián)邦生產(chǎn)與消費(fèi)廢物法》中的有關(guān)新標(biāo)準(zhǔn)已于2017年實(shí)施。

近年來中俄在環(huán)保領(lǐng)域開展了哪些合作？

當(dāng)前，我國已經(jīng)與俄羅斯建立了中央與地方、官方與民間互補(bǔ)的立體式、全方位環(huán)保合作體系。

首先，環(huán)保合作分委會(huì)統(tǒng)籌兩國環(huán)保合作大局，引領(lǐng)合作方向。2005年，在中俄總理定期會(huì)晤委員會(huì)下成立環(huán)保合作分委會(huì)，之后雙方緊密圍繞跨界水體水質(zhì)監(jiān)測與保護(hù)、污染防治與環(huán)境災(zāi)害應(yīng)急、跨界自然保護(hù)區(qū)和生物多樣性保護(hù)三大核心領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作。同時(shí)，2017年正式啟動(dòng)了固廢處理合作新內(nèi)容，積極推動(dòng)綠色技術(shù)、綠色金融與環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作。此外，依托中國—上海合作組織環(huán)境保護(hù)合作中心，在上合組織、金磚國家組織等多邊環(huán)保合作中相互協(xié)調(diào)、友好互動(dòng)，共同促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)已成為跨國界環(huán)保合作的典范。

其次，構(gòu)建省—市—縣立體式環(huán)保合作網(wǎng)絡(luò)。黑龍江省依托對(duì)俄合作區(qū)位優(yōu)勢(shì)，于上個(gè)世紀(jì)90年代初便開展了對(duì)俄環(huán)保合作。1998年5月，黑龍江省成立了中俄聯(lián)合工作小組，建立了黑龍江、烏蘇里江生態(tài)資源、漁業(yè)和環(huán)境保護(hù)的溝通聯(lián)系渠道。自此以后，雙方在省市縣級(jí)層面一直保持著交流。不僅與俄哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)建立了固定合作機(jī)制，而且在水質(zhì)監(jiān)測、自然保護(hù)、宣傳教育以及環(huán)境應(yīng)急等方面開展了交流合作。此外，哈爾濱市推動(dòng)建立“中俄環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)合作示范基地”，并分別于2015年和2017年在中俄博覽會(huì)期間召開了以綠色發(fā)展、環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)合作為主題的研討會(huì)，促進(jìn)彼此交流與合作。

第三，成立中俄生態(tài)理事會(huì)民間合作機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)間合作。2015年，作為中俄民間友好交往主渠道的中俄友好、和平與發(fā)展委員會(huì)完成換屆改組，增設(shè)生態(tài)理事會(huì)。生態(tài)理事會(huì)的成立為有機(jī)結(jié)合官方、民間兩個(gè)合作渠道提供了重要平臺(tái)。中俄雙方依托這一機(jī)制，重點(diǎn)推動(dòng)兩國節(jié)能環(huán)保技術(shù)交流與產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)中俄環(huán)保合作務(wù)實(shí)發(fā)展。自成立以來，生態(tài)理事會(huì)積極推動(dòng)民間環(huán)保合作，為呼應(yīng)、豐富、補(bǔ)充和支持官方合作發(fā)揮了重要作用。一是開展環(huán)保政策法規(guī)交流，了解重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求，為合作奠定基礎(chǔ)；二是推動(dòng)環(huán)境治理技術(shù)交流與產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)企業(yè)務(wù)實(shí)合作；三是為雙方環(huán)保專家和學(xué)者搭建交流平臺(tái)，共同提升雙方環(huán)保能力建設(shè)水平。