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　　（一）標準出臺的背景是什么？

　　自2000年起我國鑄件產量已連續17年居全球首位，與第二至第十位的國家鑄件產量總和相當，2016年產量達4720萬噸，占全球總產量的40%以上。我國鑄造企業數量約有2.3萬家，其中排位靠前的4500家企業鑄件產量占總產量的70%以上，小企業數量多，環保水平相對較差，無組織排放問題較為突出。

　　目前，我國鑄造工業大氣污染物排放管理主要執行《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297—1996）和《工業爐窯大氣污染物排放標準》（GB 9078—1996）的有關規定，行業針對性差，有組織排放限值寬松，無組織排放未有效管控，亟需制定專門的行業標準，落實精準治污、科學治污、依法治污要求，提高行業準入門檻，嚴格規范排放管理。

　　（二）本標準在排放控制上有哪些特點？

　　本標準基于從源頭削減、過程控制到末端治理的全過程管控思路，將無組織排放控制和有組織排放控制相結合，明確各個工序、裝備產污節點的污染因子和控制要求，有效解決鑄造行業污染排放嚴重問題。

　　1.加強無組織排放源頭和過程管控

　　顆粒物無組織排放是鑄造行業污染控制的重點和難點。本標準綜合考慮了鑄造行業各種物料、工藝、裝備和行業管理現狀，區分煤粉、膨潤土等粉狀物料，以及生鐵、焦炭等粒狀、塊狀物料等不同形態物料，從物料存儲、運輸以及鑄造各工藝環節，有針對性的提出了無組織排放控制要求。

　　在VOCs無組織排放控制方面，標準抓住VOCs物料的儲存、轉移、表面涂裝工序等主要污染源，規定了有效的無組織排放控制措施性要求；同時，對于使用低VOCs含量原輔材料的企業提出差異化管控要求，推動行業實施源頭減排。

　　2.強化有組織排放精準管控

　　按照黑色金屬鑄造、有色金屬鑄造的生產流程，區分金屬熔煉、造型、制芯、澆注、落砂清理、砂處理、鑄件熱處理、表面涂裝八個工序，針對每個工序相關裝備及排放的污染物，規定了適用的有組織排放限值，確保標準管控的精準性和可操作性。

　　實行排放濃度與去除效率雙重控制；同時為鼓勵源頭替代，對于采用的原輔材料符合國家有關低VOCs含量產品規定的，僅要求執行濃度指標，不執行去除效率指標。

　　表面涂裝工序是鑄造工業VOCs重點排放環節，在實行濃度控制的同時，對于排放量大的涂裝車間或生產設施（廢氣NMHC初始排放量大于3kg/h，重點地區大于2kg/h），還應實行去除效率控制，處理效率不得低于80%，有效防止稀釋排放，削減VOCs的總排放量。

　　（三）標準實施的可行性如何？

　　鑄造工業金屬熔煉等工序的有組織排放可采用布袋除塵、濾筒除塵、濕法或干法脫硫、低氮燃燒等技術，無組織排放可采取裝備升級、密閉化生產等措施，實現污染物達標排放。近年來，京津冀及周邊地區、長三角地區等重點區域鑄造企業已全面開展工藝設備和環保設施的升級改造，積累了很多成熟的案例，為標準實施奠定了技術基礎。

　　目前，技術先進且環保措施比較完善的大中型企業，已具備達標能力；其他企業應根據自身情況實施環保設施升級改造，會相應增加生產成本，根據測算和調研，在企業可接受范圍之內。考慮現有企業數量較多，行業達標改造工作量較大，本標準給予現有企業兩年半的過渡期。

　　標準制定過程中，經廣泛征求行業意見，與行業協會及相關企業充分溝通，各方對標準的實施已達成一致。

　　（四）標準實施的環境和社會效益如何？

　　顆粒物是鑄造行業管控的重點污染物。實施本標準，重點地區因已先期進行了生產工藝和環保設施升級改造，預計可減少顆粒物排放量30%左右，其他地區可減少顆粒物50%以上，總減排量約5~8萬噸。同時，可削減VOCs排放30%左右，總減排量約3萬噸。本標準的實施，對改善環境空氣質量具有積極作用。

　　新標準作為行業準入的門檻，將進一步促進行業公平競爭，有效解決“劣幣驅逐良幣”問題，推動行業結構調整和高質量發展。